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Actualidad

07/09/2020

Un impuesto al progreso

No tener presente la heterogeneidad del sector y sus distintas cadenas puede tener consecuencias graves.

Por Jorge Chemes*

En los sectores productivos nuevamente se encienden las se√Īales de alarma, esta vez por el proyecto del oficialismo de un ¬ęAporte Extraordinario Solidario¬Ľ -t√≠tulo pomposo y resonante- pero que como siempre en estos proyectos no tiene en cuenta las caracter√≠sticas productivas del pa√≠s, y no por animosidad, sino simplemente por desconocimiento.

Viejas recetas, poco estudiadas, con grandes falencias t√©cnicas y poca impronta intelectual; por decirlo f√°cil ¬ęflojas de papeles¬Ľ, tienden a repetir errores pensando que la reedici√≥n de los mismos esta vez tendr√° resultados diferentes.

Propuestas como la de incremento de impuestos a las Ganancias con un aumento de al√≠cuota al 41% sin reducir ninguna otra de las tributaciones existentes, y ahora con el Proyecto de las Grandes Riquezas que no genera nuevamente m√°s que incertidumbres y falta de se√Īales claras para el sector de gravar a los bienes afectados en un proceso productivo con una al√≠cuota que va desde el 2 al 3,5% del patrimonio total de esa persona o sociedad indivisa, y que por supuesto se superpone a la tributaci√≥n de bienes personales, es una clara ignorancia de c√≥mo se genera valor desde principal proceso productivo de la Rep√ļblica Argentina que son las cadenas agroindustriales, donde el primer eslab√≥n de las mismas (aquel que enciende la llave del proceso productivo; ya que no se puede industrializar y comercializar lo que no se tiene) es el campo; y justamente por esta raz√≥n este mismo eslab√≥n es el primero en m√©rito.

No tener presente la heterogeneidad del sector y de sus distintas cadenas puede tener consecuencias graves, como en el caso de las actividades extensivas particularmente donde el recurso tierra tiene un alto peso en el capital invertido pero que no genera una rentabilidad por s√≠ mismo acorde a su cuant√≠a, sino que forma parte del sustento productivo y solo aporta al proceso de producci√≥n con su ¬ęcosto de oportunidad¬Ľ, es decir, su uso alternativo m√°s probable que es el de alquiler y este si forma parte del proceso productivo. O en aquellas otras como las Econom√≠as Regionales donde el proceso de producci√≥n implique altas inversiones por unidad como la vid, el ajo, los c√≠tricos, olivos y tantos otros.

Seg√ļn un informe del FMI (Fondo Monetario Internacional) Argentina posee la mayor carga tributaria de Am√©rica Latina con el 58%, si se suman los tres estamentos del Estado: Nacional, Provincial y Municipal. Recientemente un informe del Banco Mundial expresaba que la presi√≥n impositiva en la Argentina era la segunda a nivel global. M√°s all√° de los informes lo cierto es que en un pa√≠s donde hay m√°s de 168 tipos de tributaciones distintas y 35,000 normativas se generan toda clase de distorsiones desde impuestos en cascada como el de Ingresos Brutos, pasando por superposiciones impositivas como la del impuesto al cheque (pagas un impuesto por pagar impuestos), hasta la falta de ajuste inflacionario en el impuesto a las Ganancias, y ahora con riego de sumar un Impuesto m√°s, una piedra m√°s, a la pesada mochila impositiva que lleva cualquier emprendedor de cualquier sector en el pa√≠s.

Seg√ļn el responsable del Depto. Econ√≥mico de CRA, Mat√≠as Lestani, hoy el 77% del Ingreso del productor termina en manos del Estado, con el 23% restante el productor debe pagar todos los costos de producci√≥n, vivir y reinvertir. Las empresas crecen inversamente proporcional a los retiros (Impuestos en este caso) que se hagan de la misma, la alta carga impositiva reduce beneficios y deja menor capital para reinversi√≥n productiva, quita capacidad de buffer frente a situaciones adversas como sequ√≠as, inundaciones e incendios como se sufrieron recientemente en muchas zonas productivas, afectando la resiliencia del productor en una industria que es a cielo abierto, esto genera desincentivos productivos, una pauperizaci√≥n de la producci√≥n y por √ļltimo el abandono y la salida del sector de es productor.

Es algo que se rubrica en las estad√≠sticas donde la presi√≥n impositiva y los altos costos laborales pican en punta en los motivos por los cuales la Argentina tiene una tasa de mortalidad de pymes alt√≠sima y la duraci√≥n promedio de las mismas es de tres a√Īos.

Nuestros representantes muy lejos de generar los mecanismos adecuados por parte del Estado, y una participación virtuosa del mismo, recurren a recetas de probada improductividad en base a las urgencias de las necesidades de financiamiento no se toman en cuenta como es el mecanismo de generación agregado de valor del sector agropecuario, en Argentina lo urgente se vuelve constante, los problemas de fondo nunca se solucionan, solo se emparchan y se ensayan paliativos que en el mejor de los casos tienen una cuestionable eficacia.

Es muy difícil de entender la impunidad de los diferentes Gobiernos frente a sus malas decisiones; para un productor, un empresario pyme, un trabajador, que ponen en juego constantemente no solo su capital, su tiempo, su esfuerzo; con la esperanza de mejorar y mejorar a su entorno, y si se equivoca responde con ese capital (que no es solo dinero, sino también tiempo de vida).

Pasan los tiempos, cambian los actores, las situaciones, la dial√©ctica (si era soberan√≠a, seguridad alimentaria o solidaridad); pero la respuesta de los gobernantes sigue siendo la misma, frente a su incapacidad de solucionar los temas estructurales, y se repite en nuestra historia como si obedeciese a Leyes Naturales. Retenciones, derechos de exportaci√≥n, ¬ęAporte Extraordinario Solidario¬Ľ, en definitiva, m√°s impuestos.

Esta es una de las razones por las cuales hace más de una década que no crecemos. Dicen que la experiencia es solo experiencia si se aprende de ella, Argentina choca una y otra vez con la misma piedra, o mejor dicho sigue lastrando la mochila del Estado afectando de todas las actividades productivas y no es cierto que el Estado se esfuerce porque lo que se esfuerza es la espalda productiva del país y no la mochila.

No se aprende de las experiencias exitosas de otros países y no es necesario mirar muy lejos donde las diferencias culturales o de desarrollo no se coordinan con nuestro contexto, pero si miramos que hacen nuestros vecinos, en cambio, en Uruguay los productores de leche, arroz, frutihortícolas y los ganaderos de menos de 1000 hectáreas reciben la devolución del IVA en las compras de gasoil (insumo productivo esencial en estas actividades). Los productores gozan de regímenes tributarios simplificados, la mayor parte de los insumos agropecuarios están exentos de IVA. Del Impuesto al Patrimonio (IP) quedan exentos aquellos productores que el valor de sus activos no supere los U$S 1,6 Millones. El impuesto a las Ganancias que grava al agro es mayormente el impuesto a la enajenación de Bienes Agropecuarios su tasa mayor es de 2,5%.

En el caso de Brasil, competidor mundial de importancia, a partir de la d√©cada del ‚Äė90 con el cambio de pol√≠tica respecto al sector eliminando los impuestos a la exportaci√≥n, que dieron como resultado una expansi√≥n en el √°rea de producci√≥n y un aumento de la inversi√≥n coloc√°ndolos como un jugador clave en el concierto mundial. Aqu√≠ todav√≠a se sigue focalizando el esfuerzo impositivo gravando la producci√≥n y no el resultado, esto es un criterio anacr√≥nico, que desalienta la inversi√≥n, el desarrollo y solo contribuye a aumentar la inequidad fiscal.

Si a la hora de desarrollar proyectos de este tipo, no se tienen en cuenta las particularidades de las cadenas agroindustriales y especialmente cómo se compone el resultado económico de la producción, los incentivos para salir de los esquemas productivos de alta inversión serán muy grandes y afectarán los resultados productivos y el perfil comercial del País en el corto plazo.

Menos producción, menos granos, menos frutas, menos verdura, menos leche y menos carne. Serán los resultados inequívocos de este Proyecto de impuesto al progreso.

*Presidente de Confederaciones Rurales Argentinas

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